安徽人民广播电台《新闻瞭望》：建英希望学校被强行停止办学事件调查

　　听众朋友，元月5号发生的上海市普陀区建英希望学校被叫停事件，引起了社会各界的高度关注。在当地政府采取强制措施的情况下，有十年办学历史的建英希望学校突然间大限到了。在这所由安徽寿县人举办的农民工子弟学校里读书的近两千名学生，面临着被迫转学甚至失学的烦恼。《新闻了望》节目组在事件发生后，迅即派出记者赶往建英希望学校和上海有关部门追踪调查，试图揭开农民工子弟学校被封校真相。今天的节目请听安徽台前方记者任重、特约记者汪炜和记者聂星、马小兵共同采制的报道（标题如上）

　　听众朋友，建英希望学校由我省寿县教师姚为健于1996年创办，租用了上海市普陀区丹巴路165号上海华亨化工厂技校的房子作为校舍，为九年一贯制学校。这所学校从最初招生仅50人发展到目前的1995人，几乎浓缩了社会力量办农民工子弟学校的全部，姚为健本人也在2004年被中国教育家协会评为“优秀教育家”。然而，经历过本世纪初上海市大砍农民工子弟学校第一波，并顽强生存下来的建英希望学校，终究没能逃离被叫停的厄运。就在本月5号，巨大的工程机械隆隆地开进了校门，数百名上海本地的官员、警察和保安进驻了校园，教职员工和孩子们在惊恐不安中不得不接受学校被关停的现实。

　　现在我们连线本台正在上海的记者任重和特约记者汪炜，请他们谈谈截止昨天在建英希望学校发生的事。任重——

　　任重：当时我们早上九点钟到建英小学，在那个学校看到教室里已经是空无一人，有一些教学设备，包括桌椅啊有一部分已经搬到操场上了。我们看到有一个简易的教学房，已经被拆掉了。
　　主持人：就你看建英小学的条件怎么样？
　　任重：跟公办学校来比的话肯定是条件要差一些，比如说学校采光啊，包括学校的设备啊。但是学校的教导主任给我们提供了几份材料，其中有一份是关于普陀区前两年发的一份简易学校审核表，安全设施基本符合条件，同意该校开设。
　　主持人：学校目前是一种什么样的状态？
　　任重：建英小学，现在实际上已经被叫停了，暂时被取缔了吧。教师方面据我们了解，他们准备向上反映情况。在建英小学居住的学生和老师中间，目前为止情绪还是比较激愤的，可以说还没有稳定下来。
　　主持人：学生和家长呢？
　　任重：学生和家长在建英小学采访的时候，对这种做法也是比较反感的，也有一些民工感觉到这种做法对他们造成了伤害。现在我们所关注的是这批小孩能不能有稳定的、持续的、良好的就学环境。

　　对于不知内情的教职工和学生来说，建英希望学校被叫停来得太过突然，他们还没来得及做好心理准备。据目击者回忆，当时普陀区教育部门领导带领人马来到学校，所有的学生被招回教室静坐，所有教师被喊进一间房子集中，随即宣布了停办的决定，并解释了停办的三条理由。建英希望学校教导主任甄茂辉：

　　“他们说三个理由：一个是非法办学；第二是管理不规范；第三个是合同到期。你说我们非法办学，我们在这里办了十一年，十一年难道说都是非法吗？第二个呢，你说我们有些房屋不规范，建造的时候为什么你不说不规范？第三个，租赁合同到期了，与停止办学有没有直接联系？”

　　建英学校的校长姚为健当天不在学校，甄茂辉等少数教师和围观的学生家长与采取强制措施的普陀区方面发生了肢体冲突，惊恐万状的学生则被专门开来的大巴分别接走。亲历现场的关老师说：

　　“我觉得，他做这个事情首先是没有考虑学生学习以及老师工作方面的问题。当天下午我们第一节上课的时候，刚开始不到几分钟的样子，校园里就来了很多的人，然后包括警察啊、城管啊，就把我给带走了。他们的工作人员不就进到班级里面了吗？然后，门口就有警察把守了。”

　　昨天，记者走进劫后的建英希望学校，见到的是一派凄凉的景象，教学楼里空空荡荡，操场上却有三两个小学生在恋恋眷顾着曾经的课堂。一位学生说——

　　学生：有的同学都哭了。
　　任重：你在这个学校读书有几年了？
　　学生：两年了。
　　任重：你觉得这个学校对学生怎么样啊？
　　学生：蛮好的。
　　任重：你觉得在这个学校感觉到快乐不快乐？
　　学生：快乐。

　　我们的前方记者也专门采访了上海市普陀区方面的意见。普陀区教育局副局长范毅刚（音）说：

　　“我们现在是叫停，那么为什么现在做？实际上我们零五年九月二十八号给过他一个整改的通知，然后零五年十月十号我们又正式给他下了一个整改的通知，到零六年的九月二十八号，我们又给他有个答复，三样东西当中都提到了要取得合法（办学资格），要解决校舍的问题，要解决安全等一系列的问题。那么到去年的最后一天，就是零六年的十二月三十一号，我们正式再次让他确认你具备不具备什么新校舍，他回答我们是没有。在这样一个情况下，我们叫停的。办学硬件应该达到标准，国家有标准。不能按照规定去做，不能合法去做，那肯定不行。因为现在是法制社会，有法律依据。”

　　人们现在最关心的是建英希望学校被叫停后，1995名农民工子女怎么办？再过不到两周时间，他们就要面临期末考试和放寒假了，他们如何度过剩下的日子，下学期又往何处去？范毅刚：

　　“做这件事最高的一个原则是什么？就是为了这批孩子，1995名孩子。我们做任何的决策，做任何的举措，如果真正得益的是这批孩子，我们应该坚定不移的做下去。”

　　据了解，普陀区教育局在采取关停行动后，建英希望学校的大部分学生已经转至普陀区金鼎路1278号的曹杨小学分部就读，对于此前学生和家长担心的教材、收费等问题，普陀区教育局保证他们和上海学生享受相同的待遇。

　　我们的前方记者也亲赴曹杨小学分部作了调查，来到新环境的农民工子女有些已经情绪稳定，一位小学生说——

　　学生：这个星期一就开始在这里了。
　　 汪炜：就是之前在那个学校呢？
　　学生：之前就是在建英学校。
　　汪炜：你感觉这两个学校有什么区别啊？
　　学生：这个教室很宽敞的。

　　然而，仍有一定数量的建英希望学校学生选择了暂时掇学或观望。在未来的新学期开始时，因为许多家长无法取得包括暂住证、转学证、务工合同等“五证”，还会有部分农民工子女将被挡在新校门之外。

　　另据了解，建英希望学校被叫停可能只是新一轮关停农民工子弟学校的开始。上海市普陀区教育主管部门也已经多次通知区内另两所同类学校，要提高办学标准，要依法办学，否则他们也终将面临建英希望学校相同的命运。

　　听众朋友，上海市新近发生的农民工子弟学校被叫停风波究竟背景如何，农民工子女受教育权益该如何保障？在明天的节目中我们将继续探讨。

　　好，感谢收听今天的新闻瞭望，请继续收听安徽台的其他节目。


转自安徽人民广播电台论坛　原帖地址：http://bbs.ahradio.com.cn/read.php?tid=376080

安徽电台《新闻瞭望》：建英希望学校被强行停止办学事件调查（续）

听众朋友，建英希望学校被叫停，安徽和上海两地媒体立场不同、视角各异，而强制关闭农民工子弟学校的做法妥当与否，是不是合法合理，人们也是歧见纷呈、难达共识。然而，既成事实的是，可判建英希望学校存亡绝续的管辖权在流入地政府，学校被停办的结果几乎不能改变。连日来，我台记者于上海市普陀区教育主管部门和建英希望学校之间往返奔波，终于大致弄清了事情发生的来龙去脉。今天的节目就请继续收听安徽台前方记者任重、特约记者汪炜和记者聂星、马小兵共同采制的报道（标题如上） 　　听众朋友，拿上海市普陀区教育局负责人的话说，叫停建英希望学校，可以用“依法取缔”来表述。普陀区教育局副局长范已刚： 　　“他没有在上海，在普陀区来进行注册登记，他没有取得合法的办学许可。上海有一个标准，就是校舍的标准是怎样的，占地面积，建筑面积，活动场所，一个学校有多少人，都有一定的标准。如果能按照这个标准去做，我们是欢迎的。达不到标准的话，那肯定我们要叫停。” 　　范局长随后谈到了叫停建英希望学校的关键理由： 　　“学校存在的安全隐患，我用四个字来形容：触目惊心。两千多个人，占地是六亩地吧，建筑面积是800平方米，男厕所一个，女厕所一个，楼梯只有一个。在这样的情况下，一旦发生意外的话，安全隐患不得了。和谐社会，以人为本，关注的是人的生命，安全问题不解决，其他问题就免谈。” 　　据了解，普陀区有外来农民工子女约12000人，只有一半在公办学校里就读，余下的部分被建英希望学校等三所农民工子弟学校招收。其实，这三所学校能够生存到今天已经殊为不易，因为它们经受住了三年多前发生的上海市关停农民工子弟学校的风暴。当年，我台记者聂星曾赴上海采访调查过农民工子弟学校，你能给大家介绍一些背景情况吗？ 　　“好的。农民工子弟学校的出现是我国经济社会发展的必然。上世纪九十年代初，我省六安、阜阳、淮南等地数以百万计的农民涌往上海等地打工，农民工把子女也带往大都市，孩子的义务教育问题随即凸显出来——大城市对外来务工人员的子女入学门槛高、费用高，使得绝大多数的农民工子女被城里学校拒之门外；其次，由于教材不配套，农民工子女即使进了当地公办学校也收不到预期的学习效果。在这种情况下，我省寿县、霍邱等地有教师陆续前往上海等地跟踪办学，在全国首创了农民工子弟学校。” 　　为什么农民工子弟学校后来受到了打压呢？ 　　“随着上海市城市发展步入新阶段，采取低成本办学，被称作‘简易学校’的农民工子弟学校被清洗出列，有上千所这样的学校曾被‘一刀切’，这股风直刮到更多的大中城市。为此，国务院办公厅于2003年发布1号文件，专门就保障农民工子女教育提出要求，坚决制止简单关停的做法。此后，农民工子弟学校暂时摆脱了被强制关门的险境，基本上维持了一种自然淘汰的状态。建英希望学校等三所学校，可以说是当地硕果仅存的农民工子弟学校，这次又突然遭遇被强制停办的情况，有些令人感到意外。” 　　记者查阅了国办发2003一号文件，其中提到简易学校的办学标准和审批办法可适当放宽，但应消除卫生、安全等隐患，教师要取得相应任职资格。教育部门对简易学校要在师资力量、教学等方面给予积极指导，帮助完善办学条件，逐步规范办学，不得采取简单的关停办法，造成农民工子女失学。原本把这份文件奉为护身符的建英希望学校校长姚为健，怎么也没想到尚方宝剑突然就失灵了。姚为健： 　　“这么多的民工子女光靠上海公办学校是吸纳不了的，我们已经为国家挑了担子，为教育界挑了担子。我这个学校从开办，一直以来就有我们安徽寿县教委颁发的教育许可证。我十一年来了，难道普陀区教育局都在打瞌睡，打到十一年？现在突然说我不合法。现在我都2000多人了，规模这么大。你普陀区教育局中途不是不支持我的，每个学期都多次到我们学校来，检查工作，就说，这在我们民工学校应该算不错的。结果这次搞成这个样子，我要讨个公道。” 　　建英希望学校被叫停，让姚为健的安徽寿县老乡们产生了唇亡齿寒的感受。目前，寿县人办的农民工子弟学校还是在全国数量最多的，仅上海一地就有两百多家。很明显，拼硬件，社会力量办学的农民工子弟学校拍马也追不上公办学校，再加上它们几乎无法取得合法办学许可，任意挑一个理由，它们大都难逃被叫停的厄运！宝山区大场镇仙沪学校校长徐为岚： 　　“我们外地办学校都非常谨慎的。差距是肯定有的，本来简易学校就达不到要求，要跟上也不叫简易学校了。想取缔你就取缔你，我们那个镇2002年13所学校，现在只剩5所了。原来学校学生1万左右，现在5所学校5000左右。这些学生到哪去了呢？都回老家了。离别的情形我知道，孩子舍不得离开大人，痛哭流涕。我想，每一个人、每一个家庭都不想拆散，都想一家人能团聚在一起。但是这样跟我们的想法就不同了（哽咽）。” 　　寿县驻沪办工作处一位不愿意透露姓名的同志表达了无可奈何的心情，同时他指出建英希望学校被叫停的过程有不妥之处： 　　“十几年来这类学校为我们外出打工的民工的子弟，做出了巨大的贡献，也保障了他们的受教育权的政策落实。现在就这个建英学校而言，普陀区教育局采取这种简单的办法，我认为这种办法是极不妥当的。我们感觉到，对这个学校，即使是你认为不合法，或者说是非法，要取缔它也要按照法律程序啊，没有按照法律程序来行政。” 　　记者就此事也咨询了安徽省教育厅的同志，他们对建英学校的情况表示关注，尤其关心那1995名农民工子女的就学问题，他们中的大多数是安徽的孩子。但毕竟国家教委和公安部早于1998年就制订下发了相关《办法》，提出这方面的工作以流入地管理为主。 　　作为普陀区教育主管部门为善后也做了工作，他们认为这正是政府执政为民的一种体现。普陀区教育局副局长范已刚： 　　“农民工学校存在有他的合理性。这个我们是很清楚的，但是随着社会的不断发展，那么政府在这一块要投入更大的人力，物力，财力去解决这样的问题。政府要解决这个问题要拿出资源，可能我过去没有这些资源，没办法做。现在我有这块资源，已经具备了这个条件，政府一定要做，否则就讲你政府不作为。” 　　建英希望学校被叫停风波，同样在上海当地引起了思考。上海大学中文系研究生柴俊在他主持的当代文化研究网论坛上，就此事发起了讨论，他谈道： 　　“相对公正客观地评价这个事情，民工子弟学校我以前也去过，建英学校和我以前去过的相比较而言还是比较好的。我觉得，可能要从几方面着手，首先是教育局就是地方政府方面不能把民工子弟学校看作是国家教育、公立教育的一个对立面，而是应该主动积极地去和现有的民工子弟学校进行沟通，尽到一个通知的义务，然后对他们进行管理、引导。另一方面，民工子弟学校本身也确实需要规范管理，但是这种规范又不能超越民工子弟学校所能达到的标准。” 　　好，听众朋友，农民工子弟学校被关停事件我们将继续关注，感谢收听今天的《新闻了望》，请接着收听安徽台的其它节目。 转自安徽人民广播电台论坛　原帖地址：　http://bbs.ahradio.com.cn/read.php?tid=376610

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